標題:
實施建築施工標準化管理確保建築企業安全生產
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作者:
peter0805
時間:
2010-2-19 16:21
標題:
實施建築施工標準化管理確保建築企業安全生產
改革開放以後，國民經濟快速發展，工程建設規模逐年遞增，工業、交通、城市基礎設施及住宅等建設專案遍
布城鄉。目前，全國有建築企業6萬多家，從業人數3800多萬，在施工程98萬多個。建築業的繁榮和發展在很大程度上緩解了社會就業壓力，推動和促進了國民經濟持續快速發展。
但是，建築行業也是危險性較大、事故多發的行業，無論是在發達國家還是在發展中國家，建築施工中發生事故造成的傷亡人數僅次於礦山而成為第二大職業傷害高發行業。
建築行業多年來開展了安全達標和創建文明工地活動。目前，為落實科學發展觀，堅持“以人為本”，建築企
業正在全面開展和實施建築施工標準化管理工作，以提高建築施工安全生產水準，改善現場安全條件和狀況，保護周邊環境，努力控制和減少施工傷亡事故。
一、建築行業建設安全技術標準體系概況
建築施工生產活動中，人們逐步認識到建立和實施科學的安全技術標準體系的重要性和緊迫性。1988年以後，特別是近10年以來，一大批建築施工安全技術的國家和行業標準、規範陸續頒佈並執行，如《施工現場臨時用電安全技術規範》《建築施工安全檢查標準》《高處作業安全技術規範》《龍門架、井字架物料提升機安全技術規範》《建築捲揚機安全規程》《起重機械超載保護裝置安全技術規範》《建築施工場界雜訊限值》《建築物裝修、加固、改造與拆除作業安全技術規程》《高處作業吊籃安全規則》《掌上型電動工具的管理、使用、檢查和維修安全技術規程》《塔式起重機安全規程》《塔式起重機操作使用規程》《密目式安全網》《建築施工門式鋼管腳手架安全技術規範》《建築施工扣件式鋼管腳手架安全技術規範》《建築機械使用安全技術規程》《施工企業安全生產評價標準》《建築拆除高處安全技術規範》《建築施工現場環境與衛生標準》等。從施工用電、建築機械、施工機具和設備到施工作業、安全檢查和管理等的安全技術標準、規範的頒佈和實施，使施工作業、現場防護及安全管理走上標準化、規範化、系統化、定型化、工具化的科學軌道，大大促進了施工現場整體防護和安全管理水準的提高。施工安全技術標準體系的建立，確立了施工安全的科學地位。
1991年，建設部發出通知，要求在全國4級以上建築施工企業所屬施工現場開展安全達標活動。為促進安全達標活動的開展，建設部每兩年組織一次全國範圍的建築施工安全大檢查。各地區和部門成立安全達標工作領導小組，結合本地區和本企業的實際，制定安全達標的規劃和目標，分階段、有步驟地推動和實施施工現場安全的規範化和標準化管理，這一活動的開展，穩定了施工安全生產工作的局面。“八五”期間組織的多次安全大檢查的結果表明，全國建築行業的安全達標率逐年增高。經濟發達地區、省會城市、大城市以及計畫單列市的安全達標率已達50％左右，建築施工安全工作邁上了新臺階。
1996年，在安全達標活動深入開展的同時，建設部發出《關於學習和推廣上海市文明工地建設經驗的通知》，要求在全國範圍內開展創建文明工地活動。其主要內容一是強制推行文明施工標準和安全標準化管理的標準；二是施工企業深入開展以“安全、健康、環境、愛民”為主題的文明工地建設。創建文明工地的活動迅速在全國展開。“以人為本”體現出了建築工人的主人翁地位，著力改善施工作業條件和生活環境，激發了職工群眾的勞動主動性和創造性，拉近了施工企業與整個社會、職工和人民群眾的關係，使文明工地創建活動成為“兩個文明”建設的重要組成部分。文明工地創建活動開展好的地區，安全生產形勢都有所好轉，傷亡事故有所下降。安全達標和創建文明工地活動的範圍廣、時間長，其本質是施工現場推行品質安全標準化管理，其意義深遠，成效顯著。
二、建築施工安全品質標準化管理的發展和創新
2000年以來，全國施工安全達標和創建文明工地活動繼續深化和拓展，在注重現場“硬體”標準建設的同時，逐步完善“軟體”標準的建設，並且加大了安全文化的融入力度。隨著全社會計算機、網路的迅速普及和推廣應用，加強了施工現場標準化、數位化管理手段的應用，大大提高了安全品質標準化管理的效率和水準。
各地區、各部門均創造出開展施工安全品質標準化管理的好經驗和好典型，如山東省青島市在研究和吸收IS09000、IS014000和OHSASl8000認證體系內容的基礎上，結合本地實際，對施工現場安全生產、文明施工、品質管理、工程監理、隊伍管理、合同履約等6個管理專案進行規範，制定了《建築施工現場管理標準》，並在全市進行推廣和執行。實施6大要素“鏈條式”管理，環環相扣，涉及每個角落、步驟、工序、流程都有規定、要求、指標和標準。施工、監理等數據用電腦及時完整記錄，並通過資訊管理系統與政府主管部門聯接，提高了監督管理效能。為保證《建築施工現場管理標準》的執行，還專門編制了《標準圖解》並附有照片，提供、標注了數據，使標準簡單明瞭，可操作性強。青島的工地在內部管理和外部形象上正發生著深刻的變化，成為城市一道亮麗的風景線。
三、進一步開展建築施工安全品質標準化活動
為貫徹落實《國務院關於進一步加強安全生產工作的決定》(國發[2004]2號)，加強企業、現場基層和基礎工作，提高建築施工企業的安全生產管理水準，努力控制和減少各類事故，推動建築施工安全生產狀況的進一步穩定和好轉，建設部制定了進一步開展建築施工安全品質標準化活動的指導意見。主要內容是：以“三個代表”重要思想為指導，認真落實國務院關於安全生產工作的決定，堅持“安全第一，預防為主”，統籌規劃、分步實施、樹立典型、穩步推進建築施工企業安全生產工作的標準化和規範化，規範企業安全生產行為，促進建築施工企業落實安全生產主體責任，實現建築施工企業安全生產狀況的好轉。
建築施工安全品質標準化工作是一項基礎性、長期性、戰略性的工作，建築施工安全品質標準化既借鑒了以往開展安全達標創建文明工地的經驗，也與時俱進增加了新的內涵，它是新形勢下安全生產工作不斷發展和創新的產物。建設部要求，開展這項工作要與本地區實際情況相結合，制定本地區本企業的細化實施標準；要明確工作目標，制定實施計畫和提出實施的措施；要樹立典型，以點帶面，穩步推進。
建設部要求，開展這項工作要與貫徹執行建築安全生產法律、法規相結合，建立和落實安全生產責任制，完善施工企業各項規章制度和操作規程，要與改善現場作業條件和農民工生活環境相結合；要與實施“科技興安”戰略相結合，加大安全科技創新和安全技術改造方面的投入，積極採用新技術、新設備、新工藝和新材料，實現本質安全；要與提高施工企業工人素質相結合，加強安全技術培訓，特別是對施工生產一線的農民工的教育和培訓，提高他們的職業技能、素養，造就一支具有較高素質的施工隊伍，努力開創我國建築施工安全生產的新局面。
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