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標題: 建築安全管理 [打印本頁]

作者: Susanna8164    時間: 2010-2-20 19:06     標題: 建築安全管理

 自1995年至今,國家相繼出臺了《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國建築法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等多部法律、法規,部頒行業標準、規範、規程十幾個,使安全生產管理法制化得已初步實現。雖然安全生產法律不斷出臺、制度不斷完善,但建築施工安全事故仍不斷發生。就如何搞好新形式下的建築安全生產監督管理工作,筆者提出幾點個人看法。

  1、充分重視建築安全生產監督管理

  依據《建築安全生產監督管理規定》(中華人民共和國建設部1991年第13號檔)的內容,建築安全生產監督管理是指各級人民政府、建設行政主管部門及其授權的建築安全生產監督機構,對於建築安全生產所實施的行業監督管理。凡從事房屋建築、土木工程、設備安裝、管線敷設等施工和構配件生產活動的單位及個人,都必須接受建設行政主管部門及其授權的建築安全生產監督機構的行業監督管理,並依法接受國家安全監察。建築安全生產監督管理根據“管生產必須管安全”的原則,貫徹“預防為主”的方針,依靠科學管理和技術進步,推動建築安全生產工作的開展,控制人身傷亡事故的發生。

  2、加強法規建設,完善監督管理運行機制

  為適應加入WTO後形勢發展的需要,必須加強法規建設和國際、國內的法律、法規的學習研究。目前建築安全方面的法規還很少,許多工作的管理依據不足。如對違反建築安全規範標準、施工現場存在重大事故隱患的責任者的處理,沒有具體的處罰條文可作依據。“違法必究”具體操作起來難度很大,監督管理的力度受到影響。另外,許多工作與有關部門職能交叉,管理責任難以劃分,也影響工作的深入開展。所以,應儘快健全建築安全法規,使安全生產監督管理各個方面的工作有法可依,有標準可循,執法依據更充分、更具體,責任更加明確,並通過法規約束建築企業保證安全生產的投入,設置安全管理部門並配備足夠的專職安全技術人員、促進安全生產均衡發展。

  3、抓住人的因素,加強培訓,提高素質,建立一支合格安全監督管理隊伍

  健全的法規要靠健全的機構和高素質的人員去執行。所以,必須建立一支高素質的安全監督管理執法隊伍。(1)加強對管理層人員培訓,提高安全生產管理素質。企業必須定期、定時、分批培訓各級領導幹部、工程技術人員和生產管理人員,認真學習建設工程安全生產相關法律、法規及規範性檔,提高管理安全生產的素質,做到對安全生產能管、會管、管得好。(2)加強對施工人員崗前培訓,提高其安全生產意識。企業對參加施工的人員,必須進行安全技術教育,使其熟知和遵守本工種和各項安全技術操作規程,並定期進行安全技術考核,合格者方准上崗操作。對於從事電氣、起重、建築登高架設作業、焊接、汽車駕駛、爆破等特殊工種的人員,必須經專業培訓,獲得合格證書後,方准持證上崗。

  3、切實做好安全生產工作的軟硬體管理,促進安全生產監督管理順利執行

  安全生產工作其目的就是保障職工在勞動過程中身體免受傷害,最大限度地減少企業職工傷亡事故的發生,保障職工的健康安全,促進企業生產經營的穩步發展。如果我們將安全工作視為一個系統的話,其內容最終可歸納為兩大類,就是硬體和軟體。(1)要實現安全生產,最理想的狀態就是做到本質安全,最有效的辦法是從硬體入手,理想的狀態是要有一個先進的工藝流程,先進的設備以及完善的防護系統和良好的作業環境及必備的個人勞動保護用品。(2)安全工作中的軟體,包括管理制度、人員素質、資訊、安全活動等內容,這些內容並非固定,有很強的不穩定性和可塑性,每個軟體在不同的企業可能會有較大的差異,使得在管理上有很大的難度。對軟體的要求在各時期或各企業又有可能不一致。因而企業要搞好安全工作,重要的研究對象應該是職工。在人員素質方面要加強培訓,注意日常安全生產宣傳教育,不斷提高員工的安全意識。開展內容豐富的安全活動,通過專項整治,安全檢查,隱患整改,各類安全會議,安全培訓等,能為安全管理奠定一個牢固的根基。(3)安全工作硬體的投入需要耗費較多的資金,但可靠,見效快。軟體的投入耗費的資金少,收效不直接,但在硬體投入不足的時候,軟體卻能起到積極的作用。如何平衡好軟硬體的配置,就要我們根據企業的實際情況去尋找一個最佳的平衡點。

  4、監督人員要進行思想轉變,提高監督工作實效。

  監督人員在監督中既要堅持原則,嚴格執法,又要熱情服務,即;態度要好,原則不放,具有一定的靈活性和工作方法。我們要鼓勵、督促施工企業做好創優達標工作,又要充分調動建設各方的積極性,使之形成一股合力,齊抓共管安全生產管理工作。在安全監督過程中監督人員思想上要有三個轉變:從監督檢查施工現場為主向督促企業建立安全保證機制轉變;從單純抓施工單位管理向抓建設參與各方安全行為進行監督管理轉變;從平時一般監督檢查逐步轉變為對工程的重要部位、重要環節進行監控檢查,狠抓薄弱環節,開展專項治理,充分調動施工建設參與各方的積極性,齊抓共管,以期提高安全監督的效果。

  5、拓展思路,謀求向多元化、多領域方向發展。

  《建設工程安全生產管理條例》關於安全監理責任的界定,是對安全監理工作的最基本的要求,它側重於施工階段安全技術措施的落實和監理程式的實施方面。但是從監理行業不斷發展的角度來說,安全監理工作不止僅此而已,它所包含的內容很多,待開發的領域也很多,應該向多元化方向發展,這正是需要業內人士加以關注的問題。如在建設專案可行性研究階段,接受投資方委託為其提供投資諮詢服務、對投資效益及投資風險進行分析、預測;對建設專案實施風險管理;接受建設單位或施工承包單位的委託承擔建設專案安全評價及其他安全管理服務等;只要具備這方面的能力,只要不違反法律、法規就應該積極推進。




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